Als Reaktion auf die Pandemie bauten die Philippinen in neun Monaten 500 Kilometer Fahrradwege in Manila, Cebu und Davao.
Um einen langfristigen Erfolg zu gewährleisten, wurde das Projekt durch ein von der Weltbank finanziertes Schulungsprogramm zu niederländischen Infrastrukturprinzipien unterstützt.
Auf dem Weg zu einer weiteren Schicht in einem Krankenhaus in Metro Manila stieg April in einen Bus und verfolgte zusammen mit anderen Pendlern die Nachrichten. Der Anstieg der COVID-19-Fälle auf den Philippinen hatte die Regierung veranlasst, eine umfassende Abriegelung anzukündigen, zu der auch die Einstellung des gesamten öffentlichen Nahverkehrs gehörte. April besitzt kein Auto, und sie konnte es sich nicht leisten, der Arbeit fernzubleiben, da sie ihre ältere Mutter und ihren behinderten Bruder versorgen muss. Das bedeutete, dass sie und andere Mitarbeiter des Gesundheitswesens nach einer langen Schicht stundenlang zu Fuß gehen mussten. Aber sie erkannte bald, dass sie eine andere Möglichkeit hatte.
„Ich hatte noch nie daran gedacht, mit dem Fahrrad ins Krankenhaus zu fahren“, erzählt April. „Aber als wir Mitarbeiter im Gesundheitswesen nicht die Möglichkeit hatten, öffentliche Verkehrsmittel zu benutzen, habe ich versucht, in die Pedale zu treten. Anfangs war ich nervös, vor allem auf Hauptverkehrsstraßen. Aber mit der Zeit haben wir uns daran gewöhnt und wurden immer sicherer.
Genau wie April stiegen zahlreiche Pendler, die früher hauptsächlich auf öffentliche Verkehrsmittel angewiesen waren, infolge der Pandemie auf das Fahrrad um. Und viele blieben auch nach der Wiederaufnahme des Massenverkehrs auf dem Rad sitzen. Da immer mehr Radfahrer auf den Hauptverkehrsstraßen unterwegs sind, musste die nationale Regierung über Lösungen nachdenken, um die wachsende Zahl von Fahrrädern unterzubringen und sicherzustellen, dass alle Verkehrsteilnehmer sicher unterwegs sein können.
Eine in Zusammenarbeit mit dem Team für technische Hilfe der Weltbankgruppe und nationalen Regierungsbehörden durchgeführte Umfrage mit mehr als 7 400 Befragten zeigt, dass die Zahl der Radfahrer unter den Filipinos während der COVID-19-Pandemie gestiegen ist.
Radfahren als Chance während der COVID-19-Krise
Im September 2020 veranlasste der Anstieg des Radverkehrs die nationale Regierung, mehr als 22 Millionen USD für aktive Mobilitätsinfrastruktur bereitzustellen. Dies führte zum größten Radwegebauprogramm in der Geschichte des Landes: fast 500 Kilometer in Metro Manila, Metro Cebu und Metro Davao.
Es ist keine leichte Aufgabe, in weniger als einem Jahr Hunderte von Kilometern Infrastruktur für den aktiven Verkehr zu entwerfen, anzupassen und zu bauen. Um diese Initiative zu unterstützen, schlossen sich das Verkehrsteam der Weltbank auf den Philippinen, die Global Road Safety Facility (GRSF), die von Bloomberg Philanthropies im Rahmen der Bloomberg Philanthropies Initiative for Global Road Safety finanziert wird, und die australische Regierung zusammen, um von Anfang an technische Hilfe zu leisten und vor allem sicherzustellen, dass die neue Radverkehrsinfrastruktur den höchsten Sicherheitsstandards entspricht.
Das Weltbankteam überprüfte die ersten Richtlinien des Verkehrsministeriums und des Ministeriums für öffentliche Arbeiten und Autobahnen, um sicherzustellen, dass sie dem Safe-System-Ansatz entsprechen. Darüber hinaus wurden eine Reihe von Verkehrssicherheitsinspektionen und Verkehrssicherheitsaudits durchgeführt, um sicherzustellen, dass die nationalen Regierungsbehörden in jeder Phase des Prozesses – von der Planung bis zum Bau – angemessene Anleitungen zu internationalen Best Practices erhielten.
Das Weltbankteam arbeitete nicht nur mit Verkehrssicherheitsexperten zusammen, sondern bezog auch die Bevölkerung ein, darunter Menschen mit Behinderungen, Frauen und ältere Menschen. Es wurden eine Reihe von Umfragen und Fokusgruppendiskussionen durchgeführt, um sicherzustellen, dass das Feedback der Bevölkerung bei der Überprüfung aktueller und zukünftiger Infrastrukturentwürfe berücksichtigt wurde.
Um auf dieser Arbeit aufzubauen und langfristige Ergebnisse zu fördern, führte das Weltbankteam mit zusätzlicher Unterstützung der niederländischen Botschaft eine Reihe von Schulungen zu Themen wie den niederländischen Grundsätzen der Radverkehrsinfrastruktur durch, die zu den besten der Welt zählen. Die Schulungen brachten ein breites Spektrum von Akteuren zusammen, die alle eine Rolle bei der Schaffung einer qualitativ hochwertigen Radverkehrsinfrastruktur und der Förderung einer Sicherheitskultur spielen: nationale Regierungsvertreter, Mitarbeiter von Kommunalverwaltungen, Wissenschaftler, Nichtregierungsorganisationen, private Einrichtungen usw.
Begrenzte Mittel, große Wirkung
Innerhalb von 9 Monaten konnten auf den Philippinen fast 500 Kilometer Radwege entlang der nationalen Straßen eingerichtet werden. Diese sektorübergreifende Anstrengung trug wesentlich dazu bei, das Profil des Fahrrads als zuverlässige und nachhaltige Verkehrsart zu schärfen. Wichtig ist auch, dass die lokalen Regierungen und Gemeinden dadurch ermutigt und inspiriert wurden, das neue Netz durch den Bau eigener Radwege zu ergänzen.
Fast 65 % der Befragten gaben in einer nach dem Bau durchgeführten Umfrage an, dass sie nach der Einführung der Radverkehrsinfrastruktur verstärkt aktive Verkehrsmittel und Leichtfahrzeuge nutzen.
Mit dem Ausbau des Radwegenetzes auf den Philippinen haben Beschäftigte im Gesundheitswesen wie April nun eine weitere sichere und gesunde Möglichkeit, sich fortzubewegen. „Auch nach der Schließung werde ich weiterhin mit dem Fahrrad zur Arbeit und nach Hause fahren“, sagte April, „denn ich glaube, dass ich damit nicht nur die Umweltverschmutzung verringern, sondern auch meine eigene Fitness verbessern kann.“
Wir können nur hoffen, dass mehr Regierungen in eine aktive Mobilitätsinfrastruktur investieren – und dass Sie und viele andere sich April auf diesem Weg zu gesünderen Städten und Gemeinden anschließen können. Werden Sie es tun?